Fondul Proprietatea: ŽIADNA objednávka nie je v súlade s európskymi právnymi predpismi, je diskriminačná voči výrobcom elektriny, nie je ekonomicky opodstatnená a nie je stanovená transparentným spôsobom.

Fondul Proprietatea sa domnieva, že dopadom regulácie regulovaných cien pri predaji elektriny bude zvýšenie cien na konkurenčnom trhu, ako to vyplýva zo syntézy pripomienok k návrhu vyhlášky o schválení metodiky stanovovania cien elektriny predávanej zmluvnými výrobcami. regulované množstvá elektriny z regulovaných zmlúv uzatvorených výrobcami s dodávateľmi poslednej inštancie, zverejnených na ANRE webovej stránke.

FP poznamenáva: „Návrat k regulovanému cenovému režimu pre výrobcov elektriny bude mať ako priamy dôsledok zvýšenie cien na konkurenčnom trhu, s negatívnymi účinkami na rumunské hospodárstvo ako celok, dôverou investorov v predvídateľnosť energetických politík a trhovou hodnotou dotknutých spoločností. Tento aspekt je viditeľný už na trhu OPCOM, kde cena energie rýchlo rastie od schválenia GEO 114/2018. Rumunský trh s energiou je zdeformovaný a dovoz energie je podporovaný za podmienok vysokej ceny na našom trhu, čím sa dosahuje prenos zisku z rumunskej ekonomiky do zahraničia.. Časom bude celá rumunská ekonomika ovplyvnená v dôsledku zníženia konkurencieschopnosti, čo povedie k zníženiu hospodárskeho rastu. ““.

Spotrebitelia v domácnosti a malé a stredné podniky budú navyše odradení od prijímania opatrení na zvýšenie energetickej účinnosti, čo povedie k obmedzeniu množstva energie dostupnej na konkurenčnom trhu, zvýšenej konkurencii medzi spotrebiteľmi energie a rastu cien elektriny. FP.

Fond sa domnieva, že v čase schválenia GEO 114/2018 bolo zámerom zákonodarcu zachovať súčasnú úroveň cien elektriny, a nie ju znižovať: „Zvyšovaním ceny na konkurenčnom trhu bude ovplyvnená nielen priemyselnými spotrebiteľmi, ale aj domácnosťami v dôsledku rastúcej inflácie spôsobené zvýšením ceny elektriny s negatívnym dopadom na konkurencieschopnosť rumunskej ekonomiky ako celku.

Opätovné zavedenie regulovaného cenového mechanizmu navyše povedie k zníženiu investícií do výrobných kapacít, pretože výrobcovia už nebudú schopní vytvárať dostatočný zisk na pokrytie nákladov na tieto investície, čo by ohrozilo energetickú bezpečnosť Rumunska. ““ ustanovenia čl. 5 ods. 2. sa nevzťahujú na zníženie súčasnej cenovej hladiny.

FP ”Poradie je diskriminačné„

Fondul Proprietatea tiež tvrdí, že ANRE Order je diskriminačný.

Podľa metodiky „Povinnosti predávať pevné množstvo elektriny na základe regulovaných zmlúv stanovuje ANRE v zostupnom poradí podľa cien určených na základe tejto metodiky“.

FP uvádza: „ZÁKAZ ANE nezachádza s výrobcami elektriny spravodlivo, bremeno subvencovania spotrebiteľov, ktorí majú prospech z regulovanej dodávky elektriny, najmä na výrobcov s najnižšími výrobnými nákladmi (napr. SPEEH Hidroelectrica SA a S.N Nuclearelectrica SA.)

Podľa čl. 7, pre výrobcov, ktorí komerčne vlastnia/prevádzkujú jadrové/a/alebo vodné dispečerské jednotky/skupiny, môžu byť povinnosti týkajúce sa predaja na základe regulovaných zmlúv stanovené na maximálnej úrovni 65% množstva elektriny dodanej expedovateľnými vodnými jednotkami/skupinami. vlastné/jadrové elektrárne, vyplývajúce z priebehu programu PowrSym, súvisiaceho so zmluvným obdobím. 65% percento je príliš vysoké a vystavuje tieto spoločnosti, najmä Hidroelectrica, ktorej činnosť vo veľkej miere závisí od hydrológie, riziku, že nebudú schopné dodržať predtým uzatvorené zmluvy o dodávke elektriny z vlastnej výroby. nadobudnutie platnosti nariadenia.

Jedným z bezprostredných závažných účinkov metodiky bude teda to, že výrobcovia s vysokými výrobnými nákladmi budú dodávať energiu iba na konkurenčnom trhu, čo je forma subvencovania a štátnej pomoci pre menej efektívnych výrobcov elektriny. To bude mať priamy dopad na priemyselných spotrebiteľov, ktorí budú nútení prenášať vyššie náklady na energiu na svojich zákazníkov.

V prípade schválenia Metodiky v jej súčasnej podobe ANRE bude porušovať svoje vlastné všeobecné ciele, medzi ktoré patrí:

- podpora environmentálne vhodného, konkurencieschopného a environmentálne udržateľného európskeho vnútorného trhu s elektrinou a plynom a jeho účinné otvorenie v prospech všetkých zákazníkov a dodávateľov v Európskej únii, ako aj zabezpečenie vhodných podmienok pre efektívnu a bezpečnú prevádzku elektrické a plynové siete, berúc do úvahy dlhodobé ciele;

- rozvoj konkurencieschopných a funkčných regionálnych trhov integrovaných do európskeho vnútorného trhu s elektrinou;

- odstránenie obmedzení cezhraničného obchodu s elektrinou a plynom s cieľom uspokojiť dopyt a zlepšiť integráciu vnútroštátneho trhu do európskeho vnútorného trhu s elektrinou a plynom; „Pokiaľ ide o tieto aspekty, ANRE tvrdí, že percento 65% bolo určené na základe analýzy uvedenej v správe o schválení.

Umenie. 32 ustanovuje možnosť zmeny množstiev z podnetu výrobcu. Umenie. 11 lit. b) je splnená podmienka uznania dodatočných nákladov/výnosov v prípade zvrátenia hydrologickej prognózy a výroby elektriny podľa ANRE.

FP tiež tvrdí, že regulovaná miera zisku je neopodstatnená.

Stanovenie regulovaného zisku vo výške 5% z výšky oprávnených nákladov, súvisiacich s činnosťou výroby elektriny a prípadne tepla, nemá ekonomický základ, vytvára významné finančné škody dotknutým výrobcom a nie je v súlade s textom vyhlášky. „V navrhovanej podobe Metodika penalizuje výrobcov energie, ktorí prijali opatrenia na zvýšenie efektívnosti a zníženie nákladov a vytvára neoprávnenú výhodu pre neefektívnych výrobcov elektriny.

Vzhľadom na vyššie uvedené, týmto spôsobom dôrazne odporúčame použiť na stanovenie ceny elektriny predávanej na regulovanom trhu, ako je napríklad trhová cena nasledujúceho dňa, porovnanie trhovej ceny. “ANRE uvádza, že hodnota zisku regulovaná (5%) bola stanovená podobnosťou s hodnotami stanovenými v iných predpisoch, a to pre elektrinu aj zemný plyn.

Podľa FP, stanovenie množstva energie pre regulovaný trh zdvojnásobené zavedením regulovaných cien pod trhovú cenu bude mať vážne dôsledky na finančnú situáciu spoločností, ktoré budú povinné predávať energiu za regulovaných podmienok (t. j. SPEEH Hidroelectrica SA a SN Nuclearelectrica SA).

„V situácii zavedenia predaja množstiev energie na regulovanom trhu budú výrobcovia, ktorí už majú uzatvorený zmluvný predaj predaja množstiev energie pred nadobudnutím účinnosti nariadenia, povinní nakupovať energiu z voľného trhu na pokrytie energetických potrieb na regulovanom trhu. Výrobcovia si tak budú uvedomovať straty vyplývajúce z nákupu energie z voľného trhu za vyššiu cenu, ako je cena, za ktorú budú povinní predávať na regulovanom trhu, “uvádza FP, ktorý dodáva:„ Navrhovaná metodika navyše umelo znižuje náklady odstránením výnosov zo zmlúv o poskytovaní systémových technologických služieb z príjmov z činnosti výroby elektriny. Opäť je priamo zameraná na spoločnosť Hidroelectrica, ktorá je hlavným poskytovateľom systémových technologických služieb v Rumunsku.

Maximálne množstvo elektriny, ktoré sa predá na regulovanom trhu (maximálne 65%), je extrémne vysoké a môže spôsobiť finančné straty spoločnosti Hidroelectrica predstavované nerealizovanými výnosmi a ziskmi stámiliónov lei.

Aj pri použití tejto metodiky budú musieť spoločnosti povinné predávať vyrábať a dodávať elektrinu v určitých hodinových intervaloch pod skutočné výrobné náklady.

Možnosť, aby FUI zmenil mesačné množstvá v prípade zmeny najmenej o 10% predpokladanej spotreby pre svojich vlastných odberateľov v domácnosti, ktorým zabezpečuje dodávku regulovanej elektriny, v dôsledku ich migrácie spôsobuje problémy týkajúce sa efektívneho riadenia výroby elektriny. potenciálne finančné straty pre výrobcov energie.

Týmto spôsobom pripomíname, že povinnosť spoločnosti Hidroelectrica predávať energiu za regulované ceny označil súdny správca spoločnosti za jednu z príčin, ktorá viedla k platobnej neschopnosti spoločnosti Hidroelectrica.

Týmto spôsobom by sme chceli pripomenúť, že SN Nuclearelectrica SA je spoločnosť kótovaná na burze cenných papierov v Bukurešti. Nútenie spoločnosti predávať energiu za regulované ceny môže mať negatívne dôsledky na hodnotu spoločnosti a jej schopnosť strategicky plánovať investície plánované spoločnosťou. spoločnosti.

Pokiaľ ide o spoločnosť Hidroelectrica, v súčasnosti existuje stratégia zaradenia spoločnosti na burzu v Bukurešti. Hidroelectrica je zároveň najdôležitejšou devízou v portfóliu Fondul Proprietatea, fondu kótovaného na burze v Bukurešti a na londýnskej burze.

Ak teda budú množstvá energie predané na regulovanom trhu významné, čo významne ovplyvní finančnú situáciu spoločnosti, dôvera investorov v kapitálový trh sa výrazne zníži, čo bude mať negatívny vplyv na cenu akcií predávaných spoločnosťou vo verejnej ponuke. ANRE uvádza, že množstvo elektriny za obdobie od 1. marca 2019 do 31. decembra 2019 sa určuje na základe dostupných množstiev prenesených výrobcami: “

Oprávnené náklady súvisia s celkovým množstvom dodanej elektriny, čo si pri stanovení príjmu vyžaduje zníženie príjmu zo systémových služieb.

Cena sa určuje na základe oprávnených nákladov a zisku 5%.

Úpravy množstiev na žiadosť FUI sa uskutočňujú iba na základe dostupných množstiev odovzdaných výrobcami (článok 29).

FP: Stanovenie regulovaných cien energie je v rozpore s európskymi zákonmi

FP je súčasne toho názoru, že stanovenie regulovaných cien energie je v rozpore s európskymi zákonmi: „Európska komisia sa domnievala, že uplatnenie regulovaného cenového mechanizmu pri dodávkach elektriny a zemného plynu nerešpektuje zásadu proporcionality v súlade s judikatúrou Súdneho dvora Európskej únie. Memorandum schválené vládou Rumunska o kalendári eliminácie uplatňovania regulovaných cien na elektrinu schválilo kalendár liberalizácie regulovaných cien, ktorý viedol k liberalizácii trhu s elektrinou v decembri 2018.

Podľa čl. 61 nariadenia pre zákazníkov z domácnosti bude dodávka elektriny prebiehať za regulovaných podmienok na obdobie od 1. marca 2019 do 28. februára 2022.

Návrat k zavedeniu regulovaných cien elektriny po tom, čo sa Rumunsko vzdalo tohto cenového mechanizmu, nie je ekonomicky opodstatnený a nie je v súlade s európskymi právnymi predpismi v tejto oblasti.

Podľa čl. 76 ods. (1) zákona č. 123/2012 o elektrine a zemnom plyne (zákon o energetike), „Regulované ceny a tarify za činnosti výroby, prenosu, distribúcie a dodávky elektriny a tepelnej energie vyrobené v kogeneračných zariadeniach, ako aj za činnosti poskytované prevádzkovateľom trh s elektrinou sa stanoví na základe metodík schválených a zverejnených príslušným orgánom. Pri ich výpočte sa zohľadnia oprávnené náklady na príslušné činnosti, výdavky na rozvoj a ochranu životného prostredia, ako aj primeraný podiel na zisku. (S.n.) “

Princípy, z ktorých vychádza stanovenie regulovaných cien, podľa čl. 79 ods. 4 zákona o energetike zvážte toto: i) ceny musia byť nediskriminačné, založené na objektívnych kritériách a stanovené transparentným spôsobom; ii) ceny musia pokrývať oprávnené ekonomické náklady. Regulované ceny - ako záväzok služby vo verejnom záujme uložený výrobcom elektriny - teda Európska únia povoľuje iba ako výnimku, ak sú určené vo všeobecnom hospodárskom záujme, sú úmerné sledovanému cieľu a sú dobre definované, transparentné, nediskriminačné, ľahko overiteľné a zabezpečujúce rovnaký prístup energetických podnikov k vnútroštátnym spotrebiteľom.

Podľa čl. 3 ods. (2) smernice ES č. 72/2009:

„Pri plnom zohľadnení príslušných ustanovení zmluvy, najmä článku 86, môžu členské štáty uložiť podnikom verejnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme záväzky verejnej služby týkajúce sa bezpečnosti vrátane bezpečnosti dodávok, pravidelnosti, kvality a ceny dodávok,“ ako aj ochrana životného prostredia vrátane energetickej účinnosti, energie z obnoviteľných zdrojov a ochrany podnebia. Tieto povinnosti musia byť jasne definované, transparentné, nediskriminačné a ľahko overiteľné a musia zabezpečiť, aby elektroenergetické podniky Spoločenstva mali rovnaký prístup k vnútroštátnym zákazníkom. ““.

V porovnaní s vyššie uvedeným musia byť objednávky a rozhodnutia ANRE, ktoré stanovujú regulovanú metodiku, ceny a množstvá v súlade so zásadami stanovenými v energetickom zákone a smernici ES, a to na regulačnej úrovni aj na aplikačnej úrovni spoločnosti ANRE. č. 72/2009.

Podľa čl. 2 ods. (1) lit. n zákona č. 554/2004 predstavuje prekročenie právomoci „výkon práva na zhodnotenie verejnej moci porušením hraníc zákonom stanovenej právomoci alebo porušením práv a slobôd občanov“. V prípade rozhodnutí, ktorými ANRE stanovuje ceny a množstvá v regulovanom režime, sú tieto princípy implementované do osobitného zákona prostredníctvom série konkrétnych princípov - respektíve princípov krytia ekonomicky oprávnených nákladov (čl. 79 ods. 4 písm. B)) zákona o energetike) a zabezpečenie primeraného podielu na zisku (článok 76 ods. 1 zákona o energetike).

Pokiaľ ide o povinnosť motivovať rozhodnutie o stanovení cien a množstiev na regulovanom trhu, čl. 79 ods. (4) lit. a) zákona o energetike a čl. 3 ods. (2) smernice ES č. 72/2009 ustanovuje, že cenový postup musí byť založený na objektívnych kritériách a určený transparentným a ľahko kontrolovateľným spôsobom. Súdny dvor Európskej únie tiež predbežným rozhodnutím vo veci výkladu čl. 3 ods. (2), posilnil myšlienku, že zásah vnútroštátnych orgánov do cenovej regulácie môže prebiehať, iba ak „je jasne definovaný, transparentný, nediskriminačný a kontrolovateľný“.

Na záver sa domnievame, že ANRE Metodika stanovovania regulovaných cien pre výrobcov nie je v súlade s príslušnými európskymi právnymi predpismi, je diskriminačná voči výrobcom elektriny, nie je ekonomicky opodstatnená a nie je stanovená transparentným spôsobom.

Ak bude Metodika schválená v podobe navrhnutej pre verejnú diskusiu, jej implementácia bude mať nepriaznivé účinky nielen na cieľových výrobcov, ale aj na celú ekonomiku zvýšením ceny elektriny na konkurenčnom trhu, znížením investícií do výrobných kapacít, zvýšením inflácie a znížením dôvery investorov v predvídateľnosť životného prostredia. hospodársky rast v Rumunsku a na rumunskom kapitálovom trhu “.